27.12.2023 г. №5/22

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЭХИРИТ-БУЛАГАТСКИЙ РАЙОН

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ХАРАТСКОЕ»

ДУМА

РЕШЕНИЕ

«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

 МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ХАРАТСКОЕ» НА ПЕРИОД ДО 2036 ГОДА»

 

            Руководствуясь Федеральным законом от 28.06.2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 24 Устава муниципального образования «Харатское»,

 

РЕШИЛА:

 

1.Утвердить Стратегию социально-экономического развития муниципального образования «Харатское» на период до 2036 года (Прилагается к настоящему решению).

2. Опубликовать настоящее решение в газете «Харатский Вестник» и на официальном сайте муниципального образования «Харатское».

 

 

Председатель Думы муниципального

образования «Харатское»

Глава муниципального образования «Харатское»           

С.М. Толстиков

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Стратегия
социально-экономического развития муниципального образования

«Харатское» на период до 2036 года

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

с. Харат, 2023 г.

 

 

 

 

 

Оглавление

 

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ………………...…………...………………………….…………………..3

ОЦЕНКА ДОСТИГНУТЫХ ЦЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ХАРАТСКОЕ»                                 ………….….3

Социально-экономическое положение……………………………...……………………………..3

Основные факторы социально-экономического развития МО «Харатское                ……...5

Сценарии социально-экономического развития МО «Харатское»              ……...………....6

ПРИОРИТЕТЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ХАРАТСКОЕ                            ……………………...7

Приоритет 1: «Социальное развитие»…………………………………...……………….………..7

         1.1 Повышение доступности качественного образования, обеспечение его соответствия потребностям социально-экономического развития……………………...……………………....7

1.2.Формирование здорового образа жизни населения, развитие физкультуры и спорта……………………………...………………………………………………………….8

1.3. Развитие здравоохранения             …………………………….………………………9

   1.3.Развитие культурного потенциала личности и общества……………...…………….9

1.4.Обеспечение успешной социализации и эффективной самореализации молодежи……………...…………………………………………………………………… .10

Приоритет 2: «Развитие инфраструктуры и обеспечение условий жизнедеятельности».........12

2.1 Повышение безопасности дорожного движения………………………...…………..12

2.2 Связь и телекоммуникации…………………………………………………………….13

2.3 Сохранение и защита окружающей среды…………………………………………….14

2.4 Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного характера………………………………………...…………………………………...15

2.5 Укрепление общественной безопасности и снижение уровня преступности…….....16

Приоритет 3: «Обеспечение экономического роста муниципального образования «Харатское»        ………………………...………………………………………………...........16

3.1 Повышение эффективности поддержки приоритетных отраслей экономики……....16

3.2 Повышение эффективности механизмов управления социально-экономическим развитием МО «Харатское»                       …………………………………………........……18

Приоритет 4: «Нормативное регулирование и контроль»……………………………...…….18

ОТРАСЛЕВЫЕ КОМПЛЕКСЫ ЭКОНОМИКИ………………………………………………...19

ПОКАЗАТЕЛИ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ХАРАТСКОЕ     ………….…………………..…….22

Сроки и этапы реализации стратегии……………………………………...……………….….…24

Ожидаемые результаты реализации стратегии…………………………………………….........24

Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации стратегии………………...........25

Перечень муниципальных программ муниципального образования «Харатское»…………………...……………………………………………………………….…25

ПРИЛОЖЕНИЯ………………...…………………………………………………………….……26

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Стратегия социально-экономического развития муниципального образования является основным документом стратегического планирования, разрабатываемым в рамках целеполагания на уровне муниципального образования на долгосрочный период. Стратегия социально-экономического развития муниципального образования «Харатское» (далее также - стратегия) разработана в целях определения приоритетов, целей и задач социально-экономического развития

Стратегия социально-экономического развития муниципального образования «Харатское» разработана в согласовании с основными существующими в настоящее время документами стратегического планирования, принятыми на областном уровне и других документов долгосрочного характера. Основными документами, которые учитывались при разработке настоящей стратегии, являются:

- Конституция Российской Федерации;

- Бюджетный Кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

- Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года №1666;

- Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства российской Федерации от 5 июля 2010 года № 1120-р;

- Стратегия устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.02.2015 №151-р);

- Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

- Бюджетный прогноз Российской Федерации на период до 2036 года;

- Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года (разработан Минэкономразвития России).

- Методические рекомендации по разработке и корректировке стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации и плана мероприятий по ее реализации (утв. Приказом Минэкономразвития России от 23 марта 2017 года N 132);

- законы Иркутской области, указы и распоряжения Губернатора Иркутской области, постановления и распоряжения Правительства Иркутской области, а также иные правовые акты, входящие в систему правовых актов Иркутской области.

- Закон Иркутской области от 10 января 2022 года № 15-ОЗ «Об утверждении стратегии социально-экономического развития Иркутской области на период до 2036 года»;

- Прогноз социально-экономического развития муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» на 2023-2025 гг.;

 - Стратегия социально-экономического развития муниципального образования

«Эхирит-Булагатский район» на период до 2036 год

- Устав муниципального образования «Харатское»;

- Прогноз социально-экономического развития муниципального образования «Харатское» на 2019-2030 гг.;

- НПА МО «Харатское».

 

Социально-экономическое положение

 

Муниципальное образование «Харатское» является единым экономическим, историческим, социальным, территориальным образованием, входит в состав муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» Усть-Ордынского Бурятского округа Иркутской области, наделено статусом сельского поселения.

Сельское поселение расположено в юго-восточной приграничной части Эхирит-Булагатского района в долинах рек Кукут и Харат. На севере сельское поселение граничит с Корсукским на западе Тугутуйским муниципальными образованиями района. С юга и востока поселение ограничено межселенными территориями Эхирит-Булагатского района.

Муниципальное образование «Харатское» расположено в южной части Иркутской области. Удаленность с. Харат от областного центра (г. Иркутск) составляет около 100 км., от районного центра п. Усть-Ордынский  30 км.

Протяженность поселения с севера на юг составляет 12,2 км, с востока на запад – около 15,5 км. Основными водными артериями территории поселения являются реки Кукут и Харат.

Поселение находится в зоне влияния автомобильной трассы регионального значения Р418 Иркутск - Качуг. От нее в Баяндае отходит дорога, открывающая выход (через Еланцы) к побережью Среднего Байкала в районе Малого Моря.

Муниципальное образование «Харатское» занимает выгодное экономико-географическое положение – в долинах рек Кукут и Харат,  непосредственной близости к лесным массивам, территория поселения благоприятна для  сельскохозяйственного и рекреационного освоения. Наибольшим экономическим потенциалом обладают сельскохозяйственные земли и лесосырьевые ресурсы.

В состав поселения входит три населенных пунктов - с. Харат, д. Верхний Кукут, д. Нижний Кукут, Административным центром муниципального образования является с. Харат. Границы населенных пунктов поселения не утверждены.

Общая площадь территории поселения составляет 16155 га.

 В настоящее время на территории поселения проживает 1,1 тыс. чел.                                                                                                             Общая протяженность автомобильных (внутрипоселковых) дорог – 24,3  км. 

Новый виток развития получил агропромышленный комплекс в связи с необходимостью выполнения задачи по обеспечению продовольственной безопасности в условиях экономических санкций и реализации мер по импортозамещению. Темпы роста отрасли обусловлены используемым комплексным подходом к развитию сельского хозяйства, что стало возможно с реализацией на территории Иркутской области федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", которые направлены на решение вопросов обеспечения жильем сельских жителей и развитие социальной и инженерной инфраструктуры на селе.

Основные макроэкономические показатели муниципального образования «Харатское» представлены в таблице 1.

 

 

Таблица 1 – Основные макроэкономические показатели муниципального образования «Харатское»

Таблица 1

 

Наименование	Годы
	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Численность населения (на конец года), чел.	1191	1132	1125	1097	1089	1052	1054	1064
Естественный прирост, чел.	27	5	27	14	20	15	-14	-16
Миграционный прирост, чел.	14	-64	-34	-42	-28	-52	+16	+19
Среднемесячная заработная плата, рублей	17500	17800	18100	19200	20500	22500	23300	24000
Темпы роста среднемесячной заработной платы, %	101,7	101,6	106,6	106,7	109,7	103,5	103,8	103
Уровень зарегистрированной безработицы, %	1,7	2,1	1,6	1,6	1,7	1,4	1,3	1,3
Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета, млн. рублей	1,5	1,7	2	2,3	2,2	2,1	2,6	2,6
Оборот розничной торговли, млн. рублей	14,6	14,7	14,8	14,9	15	15,1	15,2	15,3
Оборот розничной торговли, % к предыдущему году в сопоставимых ценах	1	0,68	0,68	0,68	0,68	0,68	0,68	0,69
Инвестиции в основной капитал, тыс. руб.	155	288	328	470	430	358	260	284
Индекс промышленного производства, %	0	0	0	0	0	0	0	0
Индекс по разделу "Обрабатывающие производства"	0	0	0	0	0	0	0	0
Ввод в действие жилых домов, кв. метров	114	28	0	36	54	52	0	188
Продукция сельского хозяйства, млн. рублей	14,2	14,3	14,4	14,5	14,6	14,7	14,8	14,9
Индекс производства продукции сельского хозяйства, %	1,2	0,68	0,68	0,68	0,68	0,68	0,68	0,68

При анализе последних лет видим сокращение естественного прироста населения.

Сельское хозяйство исторически составляет основу экономики муниципального образования «Харатское», замечено небольшое увеличение продукции сельского хозяйства.

Увеличен оборот розничной торговли.

 Ввод в действие жилых домов крайне низок, строительство жилых домов это единичные  случаи, основные работы связаны с реконструкцией существующих жилых домов.

 

Основные факторы социально-экономического развития муниципального образования «Харатское»

 

Геополитические - нарастание угрозы передела сырьевых и товарных рынков мировой экономики в результате военных действий, зависимость развивающихся стран от финансово-экономической и инвестиционной политики США, Европы и Китая, особенно в условиях зависимости от иностранного капитала.

Конъюнктурные - государственное регулирование экономики страны, политическое воздействие на социально-экономическое развитие, уровень научно-технического развития, уровень инфляции, валютное регулирование, общественные отношения, высокая зависимость от внешнеэкономической конъюнктуры и внешнеэкономической политики стран - ведущих экспортеров (мировые сырьевые рынки), обусловленная экспортно-ориентированной сырьевой экономикой.

Технологические - создание новых технологических и производственных секторов в формирующихся цепочках разделения труда на базе следующего технологического уклада.

Демографические - естественное движение населения, усиление темпов старения населения и миграция. Общероссийская тенденция - это низкая численность людей, вступающих в категорию трудоспособного населения, в результате низкой рождаемости в 90-е годы и высокие темпы выбытия из трудоспособного возраста поколения, рожденного в послевоенное время. Огромное влияние на реализацию стратегии оказывают миграционные процессы, в частности стабильный отток трудоспособного и социально активного населения Иркутской области, который необходимо остановить. Кроме того, на демографию влияет достаточно высокий уровень смертности и заболеваемости, особенно населения в трудоспособном возрасте (сердечно-сосудистые заболевания, онкология, болезни органов дыхания (туберкулез, пневмония), дорожно-транспортные происшествия). В 2020 году весь мир испытал на себе последствия пандемии коронавируса COVID-19, что оказало влияние на многие сферы социально-экономического развития России и Иркутской области.

Экологические - нарастание угроз природно-климатических изменений, частота и периодичность чрезвычайных ситуаций, возрастающая степень антропогенной нагрузки на природу.

Правовые - постоянно меняющееся законодательство, сокращение степени государственного присутствия в экономике.

Общественно-политические - в значительной степени определяют экономическое развитие. Стабильная и слаженная работа всех ветвей власти (законодательной и исполнительной) Иркутской области, в том числе на муниципальном уровне, позволяет рассчитывать на положительную динамику в развитии всей экономической системы региона.

SWOT-анализ факторов социально-экономического развития муниципального образования «Харатское» приведен в приложении 1.

 

Сценарии социально-экономического развития муниципального образования «Харатское»

 

Учитывая социально-экономические особенности развития муниципального образования «Харатское», можно выделить 2 наиболее вероятных сценария социально-экономического развития региона.

Консервативный (индустриальный) сценарий основывается на консервации существующей модели развития, базирующейся на экстенсивном росте отраслей устаревших технологических укладов.

Источники финансирования, на которые следует рассчитывать при реализации консервативного сценария, ограничиваются в основном дотациями из областного бюджета (доходы местного бюджета не покрывают текущих расходов) и финансированием за счет целевых областных и федеральных программ.

Так, за счет осуществления приоритетных проектов и реализации областных и федеральных целевых программ улучшится ситуация в системах образования и здравоохранения, получит развитие сфера культуры, будет оказана поддержка развитию малого бизнеса, что обеспечит сохранение занятости и незначительное увеличение налоговых поступлений в местный бюджет. При поддержке областного бюджета могут быть осуществлены отдельные мероприятия по улучшению экологической ситуации, строительству объектов коммунальной инфраструктуры. Все это обеспечит определенное повышение качества жизни населения.

В то же время, основные проблемы муниципального образования останутся неразрешенными, при этом может происходить сокращение количества рабочих мест.  Бюджет муниципального образования слагается из безвозмездных поступлений и собственных доходов.

 Вышеизложенный сценарий развития муниципального образования следует признать бесперспективным и нежелательным, так как предполагает реализацию только части запланированных мер в области социально - экономического развития, социально-экономическая ситуация будет улучшаться крайне медленными темпами.

Инновационный сценарий развития является целевым, поскольку позволяет достичь целей, задач и целевых показателей, предусмотренных в настоящей стратегии, в первую очередь - сломить негативные демографические тенденции и обеспечить сохранение численности населения.

Сценарий предполагает превращение инновационных факторов в ведущий источник экономического роста и прорыв в повышении эффективности человеческого капитала, что позволяет улучшить социальные параметры развития.

Целевые показатели настоящей стратегии, представленные в приложениях 2 и 3, спрогнозированы в рамках 2 обозначенных сценариев развития.

 

ПРИОРИТЕТЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

 

В соответствии с Конституцией Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. В связи с этим стратегия должна быть направлена на создание наиболее благоприятных для человека условий для жизни, развития и самореализации.

Основной целью Стратегии муниципального образования «Харатское» является определение путей и способов обеспечения устойчивого повышения благосостояния жителей муниципального образования, динамичного развития экономики в долгосрочной перспективе (до 2036 г).

Достижение поставленной цели возможно на основе устойчивого и качественного развития человеческого потенциала, социальной сферы и экономики муниципального образования. Основным свидетельством достижения поставленной цели будет являться повышение уровня удовлетворенности населения качеством предоставляемых государственных и муниципальных услуг в сфере образования, здравоохранения, спорта, культуры и других сферах жизнедеятельности и, как следствие, стабилизация численности населения к 2036 году за счет обеспечения положительной динамики демографических показателей (повышение естественного прироста и обеспечение положительного сальдо миграции).

Достижение стратегической цели подразумевает решение системы стратегических приоритетов (задач), которые включают в себя тактические цели и задачи:

Приоритет 1. «Социальное развитие».

Приоритет 2. «Развитие инфраструктуры и обеспечение условий жизнедеятельности».

Приоритет3.«Обеспечение экономического роста муниципального образования «Харатское»      

Приоритет 4. «Нормативное регулирование».

Социальное развитие – это количественное и качественное изменение личностных структур в процессе формирования человека, его социализации и воспитания.

Цель социального развития заключается в формировании социально значимых качественных характеристик у детей, подростков и взрослых, учащихся и специалистов, включающих их социальные потребности, социальные способности и социальные ценности, готовые проявиться в самых трудных условиях социализации на основе реализации педагогических возможностей социума.

Соответственно, можно выделить следующие тактические задачи:

 

Приоритет 1: «Социальное развитие»

 

1.1.Повышение доступности качественного образования, обеспечение его соответствия потребностям социально-экономического развития.

 

Текущее состояние и основные проблемы

 

Сфера образования давно перестала быть закрытой системой, это открытое пространство, где совместными усилиями общества, семьи и государства решаются вопросы по созданию условий для личностного роста всех участников образовательных отношений. Открытое образовательное пространство нельзя создать для человека, можно только с участием человека.

Основные задачи развития муниципальной системы образования направлены на:

• развитие системы общего и дополнительного образования детей;
• создание современной системы оценки качества образования на основе принципов открытости, объективности, прозрачности, общественно-профессионального участия;
• развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих равную доступность услуг общего и дополнительного образования детей;

4)обеспечение комплексной безопасности и комфортных условий образовательного процесса.

Образование МО представлено учреждениями, реализующими программы среднего, начального общего образования школьников.

                     

Сеть образовательных учреждений

 

Наименование учреждений	Количество на 01.01.2023, единиц	Число учащихся, чел.
		2021 г	2022 г
Начальная школа	1	34	33
Средняя школа	1	92	95
Школа-сад	1	24	25
Дошкольные образовательные  учреждения	1	33	32

 

1.2.Формирование здорового образа жизни населения, развитие физкультуры и спорта

 

         Одной из важнейших отраслей социальной сферы является физическая культура и спорт. Поддержание оптимальной физической активности в течение всей жизни каждого гражданина является существенным фактором, определяющим качество здоровья.

 

Текущее состояние и основные проблемы

 

В условиях современного развития информационных технологий, развития науки в области физической культуры и спорта особо остро стоят вопросы медицинского, научно-методического обеспечения физической культуры и спорта, оснащения спортивных сооружений, учреждений современным спортивным инвентарем, оборудованием, оргтехникой, обеспечения спортсменов, обучающихся в спортивных школах, качественным спортивным инвентарем и формой, имеется недостаток спортивных объектов.

Существенным фактором, обуславливающим недостатки в развитии физической культуры и спорта, является отсутствие личной мотивации, заинтересованности, и потребности в физкультурных занятиях у значительной части населения, развитой инфраструктуры физической культуры.

Одним из главных направлений развития физической культуры и спорта является физическое воспитание детей, подростков и молодежи, что способствует решению многих важных проблем, таких, как улучшение здоровья населения, увеличение продолжительности жизни и ее качества, профилактика правонарушений, укрепление обороноспособности и др.

В оценке деятельности общеобразовательных школ, связанной с образованием и воспитанием учащихся, большое значение имеет уровень здоровья и физической подготовленности, а также вовлеченности школьников в спортивную деятельность. В системе образования должно осуществляться непрерывное физическое воспитание и спортивное совершенствование на протяжении всего периода обучения подрастающего поколения.

Необходимо принимать более масштабные, адекватные решаемым проблемам меры, которые позволят с 2023-2036 годы обеспечить значительное улучшение здоровья граждан, уменьшить количество асоциальных проявлений, прежде всего среди подростков и молодежи, а для этого следует разработать и реализовать системные меры по более эффективному использованию потенциальных возможностей физической культуры и спорта.

 

Цель, задачи и мероприятия

 

Основной целью является формирование здорового образа жизни населения, развитие физкультуры и спорта.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующей задачи - развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании, которая включает в себя:

- строительство новых спортивных объектов, создание условий для укрепления здоровья населения МО путем развития материально-технической базы физической культуры и спорта, популяризации и пропаганды массового спорта и приобщения различных слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом;

- разработка и внедрение эффективной системы организации и проведения физкультурно-оздоровительных, спортивных мероприятий и соревнований;

- широкая пропаганда роли занятий физической культурой и спортом (включая спорт высших достижений)

         1.3. Развитие здравоохранения

МО «Харатское» представлено отделением общей врачебной практики областной больницы №2 в с. Харат. Данное подразделения оказывают первичную медицинскую помощь, а также необходимую экстренную помощь населению МО «Харатское». В участковой больнице работает 1 врач, 4 человека среднего медицинского персонала. Лекарственное обеспечение населения осуществляется через аптечную сеть Эхирит-Булагатского района.

        1.4.Развитие культурного потенциала личности и общества.

 

Текущее состояние и основные проблемы

 Муниципальные учреждения культуры выполняют важную миссию - предоставляют возможность жителям реализовать свое конституционное право «на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям». Реализация этого права возможна при условии развитой культурной инфраструктуры.

Культурная политика эффективна, если она направлена на создание жизненно необходимых условий и продиктована современной ситуацией.

Базовым ресурсом, на основе которого оказываются услуги в сфере культуры на территории муниципального образования «Харатское», являются учреждение культурно-досугового типа, библиотека.

В настоящее время значимыми проблемами в сфере культуры являются: несоответствие материально-технической базы учреждений отрасли современным требованиям, недостаточность электронных ресурсов для оказания муниципальных услуг, финансовых вложений для формирования и расширения рынка потребления услуг в сфере культуры. Плачевное техническое состояние зданий учреждении культуры. Зданиям  учреждении культуры требуется ремонт (Верхнекукутскому ДК – текущий, Харатскому ДК -капитальный) 

Нужны новые подходы в развитии информационно-библиотечного обслуживания населения. В стремительно развивающемся　 информационном　 пространстве　 библиотеки должны стать «электронным окном» в информационный мир для всех своих пользователей, активно включиться в работу по формированию новой системы взаимоотношений граждан и органов власти - взаимодействию в электронной среде. Развитие информационно-библиотечного обслуживания позволит в первую очередь социально-незащищенным и малообеспеченным гражданам, не имеющим доступа к современным средствам коммуникации воспользоваться услугами, предоставляемыми государственными, муниципальными структурами, различными организациями в электронном режиме.

Таким образом, сложность и разносторонность задач улучшения качества жизни за счет духовного, творческого развития личности, обеспечения качественных, разнообразных и доступных населению услуг организациями культуры обуславливают необходимость решения данных проблем программно-целевым методом.

 

Цель, задачи и мероприятия

Основной целью является развитие культурного потенциала личности и общества.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач:

 

Задача 1: Создание условий для обеспечения населения МО, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих мероприятий:

1. Создание условий для обеспечения культурного досуга населения МО;
2. Создание условий для организации эффективной системы библиотечного обслуживания населения, формирования информационной культуры общества, устойчивого интереса к чтению;

 

Задача 2: Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в муниципальном образовании.

Для достижения поставленной цели  необходимо решение следующих мероприятий:

- создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры;

- обеспечение условий для художественного творчества и инновационной деятельности; 

-  укрепление материально-технической базы отдела МКУ КДЦ  МО «Харатское»;

 

• Обеспечение успешной социализации и эффективной самореализации молодежи.

Текущее состояние и основные проблемы

Эффективная государственная молодежная политика – один из главных инструментов развития муниципального образования, повышения благосостояния его граждан и совершенствования общественных отношений.

Успешное решение задач социально-экономического и культурного развития муниципального образования невозможно без активного участия молодежи.

Это объясняется, прежде всего, тем, что молодежь выполняет особые социальные функции: наследует достигнутый уровень и обеспечивает преемственность развития общества и государства, формирует образ будущего и несет функцию социального воспроизводства; обладает потенциалом в развитии экономики, социальной сферы, образования, науки и культуры; составляет основной источник пополнения трудовых ресурсов для экономики муниципального образования.

Общая численность молодежи муниципального образования  составляет 185 чел., или 20,4% населения МО.

Современной молодежи предстоит жить и действовать в условиях усиления конкуренции, возрастания роли инноваций и значения человеческого капитала как основного фактора экономического развития.

В настоящее время в молодежной среде наблюдается ряд негативных явлений:

1. Недостаточная социальная и гражданская активность молодежи, иждивенческая и пассивная позиция, отсутствие у молодежи навыков командной работы, самоуправления, самоорганизации, нежелание молодежи брать ответственность за существующую ситуацию в обществе, свое поведение.

 Активно интересуются политическими проблемами, следят за развитием политической ситуации только 13% молодых людей в муниципальном образования

2. Удельный вес молодых людей среди безработных в муниципальном образовании составляет 35,4%.
3. Социально-негативные явления в молодежной среде.
4. Снижение в молодежной среде ценностного отношения к семье и браку, что приводит к значительному росту разводов среди молодых супружеских пар.
5. В муниципальном образовании наблюдается тенденция оттока молодежи. Молодежь является наиболее мобильной социально-демографической группой общества, и более трети из выбывших молодых людей предпочли другие регионы в качестве места для работы.

 6.Социальная изолированность молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, отсутствие возможностей для полноценной социализации и вовлечения в трудовую деятельность.

7. В сфере подготовки граждан к военной службе наблюдается снижение показателей состояния здоровья и физического развития большей части граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Без применения программно-целевого метода в дальнейшем возможно развитие следующих негативных тенденций:

1. Несовершенство системы выявления и продвижения талантливой молодежи, а также механизмов вовлечения молодежи в инновационную деятельность может существенно затруднить реализацию государственных приоритетов по модернизации экономики. При этом в системе государственного управления отсутствует актуальная информация о молодых людях, обладающих высоким потенциалом, а у молодого человека ограничены возможности развития, в том числе из-за отсутствия информации.
2. Низкий уровень вовлеченности молодежи в социальную практику может привести к восприятию социальной инфантильности как нормы, что уже через десять лет может ограничить возможности социально-экономического развития муниципального образования, в том числе из-за сокращения экономически активного населения.
3. Отсутствие системы поддержки молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, может привести к формированию изолированных групп населения (бывших заключенных, инвалидов, носителей социальных заболеваний, членов неблагополучных семей) и, как следствие, социальной нетерпимости и дестабилизации общественной жизни. В таком случае, государство будет вынуждено направлять ресурсы на преодоление негативной социальной ситуации.
4. Несовершенство системы подготовки молодежи допризывного возраста к службе в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации приведет к снижению уровня боеготовности частей и подразделений из-за неспособности значительной части граждан, призванных на военную службу, справиться с резким увеличением объемов физических нагрузок первых месяцев военной службы.

Результативность молодежной политики прямо связана со способностью осуществлять ее, как многосубъектную, с использованием на всех уровнях управления механизмов социального партнерства, а также широким привлечением к ее выработке и реализации самой молодежи.

Молодежная политика должна обеспечить обществу и государству возможности развития за счет создания условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развития и эффективного использования ее потенциала в интересах страны.

 

Цель, задачи и мероприятия

Основной целью является обеспечение успешной социализации и эффективной самореализации молодежи.

Для достижения поставленной цели предусмотрено решение следующих задач:                                                                                                                             

 

Задача 1: Развитие потенциала и воспитание молодежи муниципального образования.

Мероприятия:

1. Развитие системы социальных служб и клубов для молодежи, совершенствование нормативного правового, научно-методического, кадрового обеспечения молодежной политики, информационного обеспечения молодежи;
2. Подготовка молодежи к участию в общественно-политической жизни муниципального образования, активизация участия молодежи в реформировании экономики, социальных отношений, развитии деловой активности;
3. Поддержка молодой семьи, оказание психолого-педагогической, правовой, консультационной помощи молодым семьям, формирование у молодежи позитивного отношения к институту семьи.

 

Задача 2: Совершенствование профилактических мер по наркомании и других социально-негативных явлений.

Мероприятия:

1. «Развитие системы раннего выявления незаконных потребителей наркотических средств и психотропных веществ»:

а) Проведение консультаций для родителей и обучающихся в образовательных организациях по вопросам проведения тестирования в целях выявления потребителей наркотических средств и психотропных веществ;

б) Проведение социально-психологического тестирования (социологическое исследование, анкетирование обучающихся) в образовательных учреждениях, оказание указанным лицам социально – психологической помощи;

2. Задача «Формирование негативного отношения в обществе к немедицинскому потреблению наркотиков, в том числе путем проведения активной антинаркотической пропаганды, повышения уровня осведомленности населения муниципального образования о негативных последствиях немедицинского потребления наркотиков»:

а) размещение информационных материалов на официальном сайте муниципального образования, освещение информации в газете «Харатский Вестник»;

 Задача 3: «Мероприятия по уничтожению дикорастущей конопли в муниципальном образовании «Харатское»:

а) проведение рейдов по выявлению очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений;

б) уничтожение очагов произрастания дикорастущей конопли

 

Приоритет 2: «Развитие инфраструктуры и обеспечение условий жизнедеятельности»

2.1 Повышение безопасности дорожного движения

Текущее состояние и основные проблемы

Проблема аварийности, связанная с автомобильным транспортом (далее аварийность), в последнее десятилетие приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.

Определяющее влияние на аварийность оказывают водители транспортных средств, принадлежащих физическим лицам. Удельный вес этих происшествий составляет 100 % всех происшествий, связанных с несоблюдением водителями требований безопасности дорожного движения.

Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденций к дальнейшему ухудшению ситуации во многом объясняются следующими причинами:

1. постоянно возрастающая мобильность населения;
2. уменьшение перевозок общественным транспортом и увеличение перевозок личным транспортом.

Следствием такого положения дел являются ухудшения условий дорожного движения и рост количества ДТП.

 Государственное и общественное воздействие на участников дорожного движения с целью формирования устойчивых стереотипов законопослушного поведения осуществляется на недостаточном уровне. Ситуация усугубляется всеобщим осознанием юридической безответственности за совершенные правонарушения, безразличным отношением к возможным последствиям ДТП, отсутствием адекватного понимания участниками дорожного движения причин возникновения ДТП, недостаточным вовлечением населения в деятельность по предупреждению ДТП.

Усугубление обстановки с аварийностью и наличие проблемы обеспечения безопасности дорожного движения требуют выработки и реализации долгосрочной стратегии, координации усилий органов местного самоуправления, органов внутренних дел, общественных институтов и негосударственных структур, концентрации федеральных, региональных и местных ресурсов, формирование системы организационно-планировочных и инженерных мер, направленных на совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в населенных пунктах и на дорогах муниципального образования (регламентация скоростных режимов, установка соответствующих дорожных знаков и т. д.).

Цель, задачи и мероприятия

Основной целью является повышение безопасности дорожного движения.

 

Задача 1: Развитие дорожно-транспортной инфраструктуры и обучение населения безопасному поведению на дорогах.

Мероприятия, направленные на повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения.

 

2.2 Связь и телекоммуникации

Текущее состояние

Развитие экономики муниципального образования напрямую зависит от развития связи и интернета. Благодаря интернету развивается малый бизнес, электронная коммерция, растет производительность труда и эффективность бизнес-процессов предприятий, решаются вопросы энергоэффективности и безопасности, медицины и образования.

На территории муниципального образования «Харатское» услуги связи предоставляют следующие компании: ПАО «Ростелеком», ООО «Теле-2», «Билайн»  и другие.

Управление Федеральной почтовой связи Иркутской области является единственным оператором почтовой связи, предоставляющим услуги почтовой связи в сельской местности.

 

Основные проблемы

Неравномерность распространения и высокая дифференциация доступности для населения, проживающего в сельской местности, средств связи, точек доступа к Интернету и обеспечения услугами с использованием телекоммуникационной инфраструктуры (преобладание и приоритетное развитие телекоммуникационной инфраструктуры в городах и крупных населенных пунктах Иркутской области).

 

Цель, задачи и мероприятия

Основной целью является развитие связи и информационных технологий.

 

Задача 1: Повышение доступности и качества предоставляемых услуг связи и телерадиовещания.

Мероприятия:

1. Внедрение цифрового телерадиовещания, сохранение и поддержка существующей сети распространения телевизионных и радиовещательных программ, обеспечение широкой доступности телевидения с учетом новых технических возможностей, постепенный перевод проводного радиовещания в сельской местности на эфирное.
2. Развитие сетей связи нового поколения, мобильного широкополосного доступа к сети «Интернет», услуг высокоскоростной передачи данных.
3. Совершенствование качества предоставления почтовых услуг путем развития системы логистики, модернизации почтовых отделений, расширения почтовой инфраструктуры, повышения эффективности работы сети почтовой связи, внедрения новых, в том числе, высокотехнологичных услуг.
4. Повышение доступности для населения услуг связи в сельской местности.
5. Подключение социально значимых объектов к сети передачи данных, обеспечивающей доступ к единой сети передачи данных и (или) к сети «Интернет».

 

2.3 Сохранение и защита окружающей среды

Текущее состояние и основные проблемы

Экологическая политика муниципального образования «Харатское»– это совокупность принципов развития территории, согласованных с экологическими, экономическими и социальными процессами, направленными на обеспечение экологической безопасности муниципального образования.

Экологическая обстановка в муниципальном образовании благоприятная. На территории МО отсутствуют вредные производства, нет предприятий, имеющих сверхнормативные выбросы.

Приоритетами экологической политики для МО являются, снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха, эффективное обращение с отходами производства и потребления, формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами, включая ликвидацию свалок, обеспечение устойчивого развития экологически значимых природных комплексов, сохранение биологического разнообразия животного и растительного мира муниципального образования.

Использование и охрана водных объектов осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав.

Водный фонд и его ресурсы являются национальным достоянием страны. Обеспечение их сохранности и поддержание в экологически благоприятном состоянии должны определять стратегическую направленность государственной политики в сфере водохозяйственного комплекса.

Подземные воды – основной источник водоснабжения на территории муниципального образования.

Жизнедеятельность человека связана с появлением огромного количества разнообразных отходов. Резкий рост потребления в последние десятилетия привел к существенному увеличению объемов образования твердых бытовых отходов.

Твердые коммунальные  и бытовые отходы засоряют и захламляют окружающий нас природный ландшафт. Кроме того они могут являться источником поступления вредных химических, биологических и биохимических препаратов в окружающую природную среду. Это создает определенную угрозу здоровью и жизни населения.

С начала 2019 года в Иркутской области начат переход на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО). На территории муниципального образования  свою деятельность осуществляет региональный оператор ООО «РТ-НЭО Иркутск».

Полномочия по порядку участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории МО «Харатское» осуществляет МО «Эхирит-Булагатский район»

 

Цель, задачи и мероприятия

Основной целью является сохранение и защита окружающей среды.

 

Задача 1: Сохранение естественных экологических систем, объектов животного и растительного мира.

Мероприятия:

- Обеспечение охраны и рационального использования объектов животного мира.

- Охрана водных объектов от негативного воздействия антропогенных, техногенных и природных факторов, в том числе в целях обеспечения населения чистой питьевой водой.

 

Задача 2: Предотвращение вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду, повышение качества окружающей среды и улучшение экологической обстановки на территории МО «Харатское».

Мероприятия:

- Осуществление полномочий муниципального района в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

Задача 3: Обеспечение организационных, информационных и методических условий в сфере сохранения, защиты природной среды и обеспечения экологической безопасности.

Мероприятия:

- Информирование и экологическое просвещение населения о состоянии окружающей среды, количество проведенных мероприятий, публикаций.

- Повышение уровня правовой культуры, экологическое просвещение населения МО «Харатское».

- Привлечение населения, общественных организаций, предприятий к участию в мероприятиях экологической направленности, субботниках и т.д.

 

2.4 Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера.

Текущее состояние и основные проблемы

Чрезвычайные ситуации в современной действительности все чаще становятся серьезной угрозой общественной стабильности, наносят непоправимый ущерб здоровью и материальному достатку людей. Первые места среди них занимают пожарная опасность, опасность на водных объектах, угрозы техногенного и природного характера для населения.

Суть проблемы заключается в необходимости достижения положительных результатов по снижению количества пожаров и гибели людей на пожарах, повышению уровня безопасности населения и защищенности социально значимых объектов, объектов экономики от угроз природного и техногенного характера, созданию реальных условий для устойчивого развития МО «Харатское».

Ежегодно на территории муниципального образования «Харатское» создается риск по возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в результате которых населению, объектам социальной сферы и жизнеобеспечения, территориям населенных пунктов может быть  нанесен большой материальный и экологический ущерб.

Источниками событий чрезвычайного характера являются опасные природные явления, пожары и техногенные аварии на коммунально-энергетических сетях.

Опасные природные явления, представляющие собой потенциальный источник угроз и рисков жизнедеятельности человека и хозяйственному потенциалу, включают в себя:

- ландшафтные пожары;

- лесные пожары;

- опасные геологические процессы (землетрясения);

- опасные гидрометеорологические явления (сильные ветры, сильные осадки, сильные метели, град, интенсивные гололедно-изморозевые отложения, сильная жара, сильный мороз, засуха атмосферная и почвенная, наводнения, связанные с дождями и интенсивным снеготаянием.);

- опасные процессы биогенного характера (эпидемии, вызванные природно-очаговыми заболеваниями животных).

С учетом уровня существующих угроз, эффективное противодействие возникновению чрезвычайных ситуаций не может быть обеспечено только за счет резерва финансовых средств разовыми локальными мерами, принимаемыми органами местного самоуправления, как правило, уже в период ликвидации последствий критических ситуаций. Характер проблемы требует долговременной стратегии и организационно-финансовых ресурсов, а также создания системы мер и действий по предупреждению и предотвращению чрезвычайных ситуаций их технологического обеспечения.

Цель, задачи и мероприятия

Основной целью является обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера.

Задача 1: Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.

Задача 2: Обеспечение пожарной безопасности.

Задача 3: Обеспечение мобилизационных  мероприятий гражданской обороны.

 

2.5 Укрепление общественной безопасности и снижение уровня преступности

Текущее состояние и основные проблемы.

Территория муниципального образования «Харатское» относится к административному участку №729. Данный участок обслуживает УУП МО МВД России «Эхирит-Булагатский», в лице участкового уполномоченного полиции 

Одним из важнейших приоритетов в деятельности полиции является, охрана общественного порядка, собственности, обеспечение общественной безопасности, а самое главное, предупреждение совершения подобных преступлений и правонарушений. Одним из способов решения данной задачи является профилактика с целью недопущения совершений преступлений. Основная нагрузка в этой работе ложится на участковых уполномоченных полиции, непосредственно выполняющих свои профессиональные обязанности на закрепленном административном участке, работа участкового построена на личных контактах с жителями административного участка

 

Цель, задачи и мероприятия

Основной целью является укрепление общественной безопасности и снижение уровня преступности.

Задача 1:  Профилактики правонарушений и преступлений.

Задача 2: Информационно-пропагандистская деятельность, направленная на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, формирование нетерпимости к подобным проявлениям, повышение бдительности, уровня правовой осведомленности и правовой культуры граждан.

 

Приоритет 3: «Обеспечение экономического роста муниципального образования  «Харатское»

3.1Повышение эффективности поддержки приоритетных отраслей экономики

Текущее состояние и основные проблемы

Стратегический подход к управлению социально-экономическим развитием муниципального образования «Харатское» в целом, а также в отдельных отраслях и секторах экономики повышает значимость разработки долгосрочного прогноза социально-экономического развития, являющегося основой для планирования деятельности органов местного самоуправления  с учетом демографических и социально-экономических тенденций развития

Задачи повышения качества жизни населения, роста экономики и обеспечения безопасности будут реализованы  муниципальным образованием «Харатское».

Достижение целей, развития экономики и социальной сферы предполагают выстраивание эффективных механизмов взаимодействия населения, предпринимателей и муниципального образования, направленных на координацию усилий всех сторон, обеспечение учета интересов различных социальных групп общества и бизнеса при выработке и проведении социально-экономической политики

Сферу малого предпринимательства на территории муниципального образования «Харатское» представляет сеть индивидуальных предпринимателей сферы торговли и сельского хозяйства.

 По состоянию на 1 января 2023 г.  на территории муниципального образования зарегистрировано 9 индивидуальных предпринимателей.

Численность населения, занятого в малом бизнесе, составляет 18 чел. или 2.8% к общему числу работников, занятых в экономике.

Основной вид экономической деятельности муниципального образования - это сельское хозяйство, где приоритетным направлением является животноводство и растениеводство. Несмотря на то, что муниципальное образование расположено в зоне рискованного земледелия, КФХ МО «Харатское» получает достаточно высокую урожайность зерновых культур (2020г. – 14,5 ц/га, 2021г. – 15,9 ц/га, 2022г-18,5ц/га).

Сельскохозяйственное производство играет ключевую роль в обеспечении населения продуктами питания и занятости сельских жителей.

 

Система комплексной поддержки малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Харатское» должна включать следующие обязательные элементы:

- развитую инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, обеспечивающую методическое, информационное, образовательное и консультационное сопровождение начинающих и действующих предпринимателей;

- содействие расширения рынков сбыта производимых товаров и услуг через организацию и проведение форумов, ярмарок, фестивалей, выставок и иных публичных мероприятий;

- устранение административных барьеров, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства.

Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из приоритетных курсов государственной политики, направленной на создание эффективной конкурентной экономики, модернизацию и технологическое обновление производственной сферы, обеспечивающей повышение благосостояния населения на основе динамичного и устойчивого экономического роста, обеспечение занятости населения путем создания новых рабочих мест.

Цель, задачи и мероприятия

Основной целью является повышение эффективности поддержки приоритетных отраслей экономики.

 

Задача 1: Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в МО «Харатское».

Мероприятия:

- Создание благоприятных условий для обеспечения устойчивой деятельности малого и среднего предпринимательства.

- Оказание субъектам малого и среднего предпринимательства информационной поддержки.

- Содействие созданию новых рабочих мест и развитие самозанятости населения.

- Укрепление социального статуса и формирование положительного общественного  мнения в малом и среднем предпринимательстве.

 

Задача 2: Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании «Харатское».

Мероприятия:

- Анализ состояния условий и охраны труда, причин несчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваемости.

- Активизация деятельности по проведению специальной оценки условий труда и приведению их в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

- Совершенствование нормативной правовой базы по охране труда.

- Продвижение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

 

• Повышение эффективности механизмов управления социально-экономическим развитием МО «Харатское».

Текущее состояние и основные проблемы

Важнейшим фактором успешного социально-экономического развития муниципального образования, повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности экономики муниципального образования является наличие эффективно функционирующей системы муниципального управления.

 Система долгосрочных приоритетов, целей, задач и индикаторов социально-экономического развития муниципального образования,  обеспечит возможность принятия скоординированных долгосрочных стратегий и программ развития муниципального образования в целом.

Кроме того, целевые ориентиры обеспечат возможность увязки среднесрочных и краткосрочных прогнозов, среднесрочных планов и прогнозных показателей деятельности муниципального образования с долгосрочными целями и приоритетными направлениями развития.

Данное решение позволит обеспечить взаимосвязь показателей среднесрочного социально-экономического развития муниципального образования с бюджетным планированием и целеполаганием бюджетных расходов.

Проведенная работа и предпринимаемые в настоящее время действия позволят в очередном бюджетном цикле обеспечить повышение эффективности расходов МО «Харатское», обеспечит экономический рост муниципального образования и повысит  уровень и качество  жизни населения.

 

Цель, задачи и мероприятия

Цель – совершенствование механизмов управления экономическим развитием.

 

Задача 1: Обеспечение открытости, доступности и повышения инвестиционной привлекательности деятельности муниципального образования «Харатское».

Мероприятия:

- Создание условий для эффективной деятельности муниципального образования.

 

Задача 2: Повышение информационной открытости деятельности  муниципального образования «Харатское».

Мероприятие:

- Выполнение муниципальной услуги по информационному сопровождению деятельности муниципального образования.

 

Задача 3: Повышение эффективности бюджетных расходов.

Мероприятия:

- Обеспечение эффективного управления муниципальными финансами, организация исполнения муниципального бюджета и реализация возложена на отдел по финансам  администрации муниципального образования.

 

Приоритет 4: Нормативное регулирование и контроль

Цель – совершенствование нормативного регулирования и повышение эффективности контроля.

Достижение указанной цели должно осуществляться путем создания универсальной модели правового регулирования, основанной на определении универсальных понятий, целей, задач, принципов, видов, форм, методов и процедур осуществления государственного и муниципального контроля.

В соответствии с основными положениями теории управления контроль –
важнейшая функция любой действующей организации, выполнение которой
позволяет обеспечить достижение поставленной цели.

Контроль является элементом (подсистемой) системы управления и, в свою
очередь, включает в себя следующие процедуры:

1) выявление в процессе проверки (ревизии, аудита) фактического состояния дел;

2) сопоставление и оценку соответствия фактического состояния дел с намеченными планами, решениями, задачами, нормами;

3) принятие мер по устранению выявленных недостатков, отступлений, нарушений.

Конечной целью контроля является предотвращение ситуации не достижения запланированных результатов деятельности.

При осуществлении государственного и муниципального контроля
могут применяться разнообразные методы, которые представляют собой
совокупность способов и приемов, при помощи которых достигается цель,
и реализуются задачи контрольной деятельности.

Основные задачи в вопросах осуществления муниципального контроля на
территории муниципального образования «Харатское» за 2021 год:

- дальнейшее повышение эффективности и результативности осуществления
муниципального контроля за счет принятия всего комплекса мер, предусмотренных
действующим законодательством, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений;

- проведение в полном объеме плановых проверок по соблюдению законодательства;

- взаимодействие с органами государственного контроля, органами прокуратуры и
иными органами и должностными лицами, чья деятельность связана с реализацией функций в области государственного и муниципального контроля;

- систематическое посещение практических семинаров по вопросам осуществления
муниципального контроля.

 

ОТРАСЛЕВЫЕ КОМПЛЕКСЫ ЭКОНОМИКИ

 

Сельское хозяйство

Основной вид экономической деятельности муниципального образования – сельскохозяйственное производство, приоритетным направлением являются растениеводство и животноводство.

В 2022 году в муниципальном образовании» Харатское» действовало  7 крестьянско-фермерских хозяйств, 415 личных подсобных хозяйств.

В растениеводстве ведущей отраслью является производство зерна, в животноводстве – мясомолочное скотоводство.

  Производство сельскохозяйственной продукции

по состоянию на 01.01.2023 г.

Таблица 2

№ п/п	Наименование продукции	Сельхоз организации		КФХ		ЛПХ		Всего по МО
		2021 г.	2022г	2021 г	2022г	2021г	2022 г	2021г	2022 г
1	Молоко т	0	0	0	0	860	890	860	890
2.	Мясо т.	0	0	0	1,8	34	33,7	34	35,5
3,	Яйца, тыс. шт.	0	0	0	0	0,14	0,16	0,14	0,16
4.	Зерно т.	0	0	510	515	0	0	510	515
5.	Картофель т.	0	0	0	0	380	385	380	385
6.	Овощи т.	0	0	0	0	68,5	69	68,5	69
7.	Посевная, посадочная,  площадь, га	0	0	500	500	80,3	80,3	580,3	583,3
8.	Поголовье КРС - всего, гол. в т.ч. коров, гол.	0   0	0   0	48   15	55   17	594   272	583   268	642   287	638   285
	Свиней, гол.	0	0	0	0	191	227	191	227
	Овец и коз, гол.	0	0	14	15	83	49	97	64
	Лошадей, гол.	0	0	11	11	114	119	125	130
	Птица	0	0	25	20	908	1020	932	1040

 

Особое внимание в муниципальном образовании уделяется развитию малых форм хозяйствования. Для  их поддержки в Иркутской области реализуется ряд областных государственных программ.

 

Промышленное производство

Промышленное производство в в муниципальном образовании не развито .

Обрабатывающее производства Представлено ИП Берданосова Т.И., производит пиломатериал 450 куб. м в год,

 

Обеспечение  электрической энергией

Обеспечение электрической энергией осуществляет общество с ограниченной ответственностью "Иркутская энергосбытовая компания"

 

Лесное хозяйство

Состояние лесных ресурсов муниципального образования дает возможность значительного развития лесной и деревообрабатывающей промышленности. Лесной массив занимает значительные площади МО и прилегающей территории.

Обработкой древесины и производством изделий из дерева в муниципальном образовании занимаются 1 частная пилорама.

 

Транспорт

Регулярные автобусные маршруты между населенными пунктами муниципального образования и районным центром п. Усть-Ордынский осуществляются индивидуальными предпринимателями, автобусное сообщение с областным центром осуществляется из п. Усть-Ордынский

Протяженность дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Харатское» составляет, 24,3 км.

                   

Деятельность в области информации и связи

Осуществляют:

 

Имеется 1 отделение ФГУП "Почта России".

Мобильная связь:

1. ЗАО "Теле 2"
2. ОАО "ВымпелКом"
3. ОАО "МТС"
4. ОАО "МегаФон"

Интернет:

1. ЗАО "Теле 2"
2. ОАО "ВымпелКом"
3. ОАО "КБ Искра"
4. ОАО "МТС"
5. ОАО "МегаФон"

 

Цифровая экономика

Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года № 203 утверждена Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы. Данная Стратегия посвящена главным образом информационным и телекоммуникационным технологиям как важнейшему элементу национальной инфраструктуры, а также обращает внимание на безопасность информационной и телекоммуникационной инфраструктуры страны.

Основными принципами цифровой экономики являются:

• развитие цифровых компетенций работников организаций на территории Иркутской области;
• обеспечение предоставления муниципальных услуг, включенных в число массовых социально значимых, в электронном формате на ЕПГУ;
• переход на электронный документооборот;
• осуществление контрольно-надзорной деятельности дистанционно в цифровом формате.

Цифровизация может быть достигнута только с помощью компетентных сотрудников. В среднесрочной перспективе компании зависят от компетентных в области цифровых технологий сотрудников, которые открыты для процессов трансформации, внедряют цифровые решения, могут предугадывать возможности и потребности клиентов и перспективы развития на рынке и отрасли.

Понятие компетентности обычно описывает способности человека, которые появились путем самостоятельного выполнения определенных задач в пределах обучения в контексте деятельности.

Цифровые компетенции – это (новые) навыки, которые позволяют сотрудникам использовать цифровые технологии в контексте их профиля задач и, в дополнение к этому, ускорить цифровую трансформацию бизнес-процессов (авторское определение).

С точки зрения содержания цифровые компетенции складываются из взаимодействия трех аспектов:

- цифровые профессионально-технические компетенции;

- компетенции цифрового бизнеса;

- цифровые тренинги и повышение квалификации. Необходимость последних подпитывается открытостью, интересом и стремлением к переменам в сторону цифровых возможностей.

В рамках цифровой трансформации процессов государственного управления продолжит развиваться система предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к которой в настоящее время уже подключены более 1 млн. жителей Иркутской области. Граждане имеют возможность получать услуги в электронном виде.

20 августа 2021 года Губернатором Иркутской области утверждена Стратегия в области цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Иркутской области В Стратегию вошел проект «Перевод мер социальной поддержки в формат «Социального казначейства».

Целью проекта является переход на предоставление мер социальной поддержки на основании только заявления с выводом на Единый портал государственных услуг или про активно.

Необходимо продолжать работу по внедрению на территории цифровых технологий и платформенных решений в сферах государственного управления и оказания государственных, в том числе в интересах населения и субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, в рамках следующих направлений:

обеспечение предоставления массовых социально значимых государственных (муниципальных) услуг и сервисов в цифровом виде, без необходимости личного посещения государственных органов и иных организаций;

предоставление государственных (муниципальных) услуги и сервисов в про активном режиме, по жизненным ситуациям и по экстерриториальному принципу;

внедрение «реестровой модели» предоставления государственных (муниципальных) услуг и сервисов;

обеспечение типизации государственных и муниципальных услуг;

информирование и популяризация цифровых государственных и муниципальных услуг, функций и сервисов;

обеспечение ведомственного (СЭД) и межведомственного (МЭДО) электронного документооборота с применением электронной подписи.

 

 

 

 

ПОКАЗАТЕЛИ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ХАРАТСКОЕ»

 

В целях количественной оценки степени реализации социально-экономической политики муниципального образования «Харатское»  в Стратегии 2036 устанавливаются показатели достижения целей социально-экономического развития муниципального образования «Харатское»  для каждой из целей. Показатели достижения целей социально-экономического развития муниципального образования «Харатское»  представляют абсолютные и относительные количественные значения, устанавливаемые к достижению до 2036 года. Значения показателей достижения целей социально-экономического развития муниципального образования «Харатское»  сформированы исходя из необходимости достижения ожидаемых результатов и прогнозируемых параметров социально-экономического развития муниципального образования «Харатское»  в долгосрочном периоде с учетом ресурсных ограничений и рисков. Сформированная система показателей достижения целей социально-экономического развития муниципального образования «Харатское»  сбалансирована таким образом, что позволяет оценивать состояние различных элементов системы социально-экономического развития  и исключить неоднозначность выводов об уровне социально-экономического развития муниципального образования «Харатское».

Выбор и планирование целевых показателей стратегии социально-экономического развития муниципального образования осуществлялись с учетом:

- целевых показателей, установленных в Системе целеполагания социально-экономического развития муниципального образования «Харатское»;

- показателей прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Харатское» 

- целевых показателей (индикаторов) муниципальных программ муниципального образования «Харатское» 

Целевые значения установлены с учетом текущих темпов социально-экономического развития муниципального образования «Харатское», динамики средних показателей, а также потенциального влияния внутренних условий и внешних факторов (планируемых к реализации мероприятий, инвестиционных проектов).

Комплексное управление реализацией Стратегии осуществляет Администрация муниципального образования «Харатское», которая определяет:

• эффективные способы и механизмы достижения стратегических целей муниципального образования «Харатское»
• объемы бюджетного финансирования муниципальных программ на период их реализации;
• меры по привлечению средств федерального бюджета, областного бюджета, внебюджетных источников для финансирования настоящей Стратегии;
• обеспечивает ежегодный мониторинг реализации стратегии в соответствии с установленными законодательством требованиями, корректировку Стратегии;
• обеспечивает координацию и взаимодействие участников реализации Стратегии.

Уполномоченным органом, ответственным за реализацию Стратегии является  финансовый отдел  Администрации муниципального образования «Харатское» 

Финансовый отдел организует работу по реализации Стратегии:

• обеспечивает координацию и методическое сопровождение разработки и реализации плана мероприятий по реализации стратегии, его корректировку;
• обеспечивает подготовку ежегодных отчетов, предусмотренных нормативными правовыми актами муниципального образования «Харатское», разработку и корректировку прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Харатское»;
• обеспечивает методическое руководство и координацию работ по разработке и корректировке муниципальных программ и т.д.

Структурные подразделения Администрации муниципального образования «Харатское» предусматривают мероприятия по реализации стратегии при разработке и реализации плана мероприятий по реализации стратегии, муниципальных программ, участвуют в выполнении мероприятий настоящей Стратегии.

Коммерческие организации, общественные объединения предпринимателей и индивидуальные предприниматели, участвующие в инвестиционных процессах, при осуществлении своей инвестиционной деятельности вправе руководствоваться положениями настоящей стратегии, осуществлять контроль за ходом ее реализации и принимать активное участие в обсуждении изменений в настоящую Стратегию.

В целях реализации Стратегии утверждается план мероприятий по реализации Стратегии. План мероприятий формируется с учетом этапов, выделенных в Стратегии. План содержит тактические задачи, направления, мероприятия, основные показатели достижения.

Управление Стратегией, в том числе текущий контроль за ее реализацией, предполагает ежегодное проведение мониторинга реализации Стратегии, результаты которого отражаются в ежегодном отчете Главы муниципального образования о результатах своей деятельности и деятельности Администрации муниципального образования «Харатское» перед Думой муниципального образования «Харатское».

Результаты мониторинга реализации стратегии подлежат размещению на официальном сайте муниципального образования «Харатское», за исключением сведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

За выполнение мероприятий настоящей Стратегии и достижение целевых значений плановых показателей в соответствии с планом мероприятий по реализации Стратегии руководители структурных подразделений Администрации муниципального образования «Харатское» несут персональную ответственность.

Функции Думы муниципального образования «Харатское» в системе управления стратегией включают:

- утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

- контроль за ходом реализации стратегии социально-экономического развития;

- рассмотрение и утверждение предложений, связанных с корректировкой сроков, исполнителей и объемов ресурсов по мероприятиям стратегии;

Показатели достижения целей социально-экономического развития муниципального образования «Харатское» до 2036 года приведены в Приложении 2.

Сроки и этапы реализации стратегии

В соответствии с федеральным законодательством стратегия социально-экономического развития субъекта Российской Федерации разрабатывается на период, не превышающий периода, на который разрабатывается прогноз социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на долгосрочный период. Учитывая, что прогноз социально-экономического развития Эхирит-Булагатского района на долгосрочный период разработан до 2036 года, срок реализации настоящей стратегии также определен до 2036 года.

Первый этап реализации стратегии (2020 - 2024 годы) является подготовительным и направлен на разработку основных инструментов и механизмов реализации настоящей стратегии, а также на восстановление темпов экономического роста последних лет, замедлившихся в 2019 и 2020 году в связи с произошедшей на территории муниципального образования чрезвычайной ситуацией и мировой пандемией коронавируса COVID-2019. Особое внимание будет уделяться ликвидации неблагоприятных последствий данных событий и реализации соответствующих программ по восстановлению жилья и объектов социально-инженерной инфраструктуры и планов по восстановлению экономики.

Последующие этапы реализации стратегии (2025 - 2030 годы и 2031 - 2036 годы) направлены на формирование условий для закрепления населения на территории муниципального образования и обеспечения экономического роста.

В рамках первого этапа реализации стратегии необходимо будет обеспечить реализацию положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и достижение установленных данным Указом и разработанными в соответствии с ним национальными проектами (программами) целей, задач и целевых показателей.

Ключевые ориентиры последующих этапов реализации стратегии будут определены в соответствии с документами стратегического планирования, разрабатываемыми на районном уровне.

 

Ожидаемые результаты реализации стратегии

Ожидаемые результаты реализации Стратегии 2036 характеризуются достижением значений показателей достижения целей социально-экономического развития муниципального образования «Харатское». В разрезе приоритетов социально-экономической политики муниципального образования ожидаемые результаты реализации стратегии 2036 характеризуются следующим образом:

- содействие привлечения молодых специалистов в возрасте до 35 лет, для работы на территории муниципального образования «Харатское», обеспечение квалифицированными кадрами организации муниципального образования;

- формирование здорового образа жизни населения, развитие физкультуры и спорта;

- создание благоприятных социально-экономических условий для повышения качества развития основных направлений экономики и благосостояния населения муниципального образования «Харатское»;

- рост производства сельскохозяйственной продукции;

- внедрение передовых инновационных технологий в сельскохозяйственном и промышленном производстве;

- повышение инвестиционной привлекательности территории.

Успешная реализация указанных направлений развития экономики муниципального образования позволит достичь роста к уровню 2036 года:

- повышение размера заработной платы;

- увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в консолидированный бюджет муниципального образования.

 

Оценка финансовых ресурсов, необходимых для  реализации стратегии.

В условиях дефицита бюджета эффективность реализации стратегии напрямую зависит от консолидации финансовых ресурсов всех хозяйствующих субъектов и их направления на решение первоочередных проблем и поддержку приоритетных направлений  развития.

Основные направления работы по привлечению финансовых ресурсов, необходимых для реализации стратегии:

- оптимизация расходной части бюджета с учетом целей, задач и приоритетных направлений, обозначенных в настоящей стратегии, в  целях  максимально эффективного использования финансовых ресурсов;

- привлечение инвесторов.

Оценка финансовых ресурсов, привлекаемых для реализации стратегии, будет осуществляться:

• из бюджетных источников – ежегодно на трехлетний период в рамках планов мероприятий по реализации стратегии;
• из внебюджетных источников – по мере необходимости в рамках инвестиционных проектов, реализуемых на территории муниципального образования, соглашений о социально-экономическом сотрудничестве.

 

Перечень муниципальных программ муниципального образования «Харатское»

 

Муниципальные программы муниципального образования «Харатское» содержат комплексы планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования «Харатское».

 Перечень действующих муниципальных программ муниципального образования представлен в приложении 4.

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЯ

                                                                                                           

Стратегический SWOT – анализ  МО «Харатское»

Приложение 1

к стратегии социально-экономического развития

муниципального образования «Харатское»

 

SWOT – АНАЛИЗ (СИЛЬНЫЕ И СЛАБЫЕ СТОРОНЫ,

А ТАКЖЕ УГРОЗЫ И ВОЗМОЖНОСТИ) ФАКТОРОВ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ХАРАТСКОЕ»

 

 

Фактор	Сильные стороны	Слабые стороны
Географическое положение и природно-климатические условия	1. Выгодное экономико-географическое положение – близость с областным центром (г. Иркутск) с которым связан шоссейной дорогой с асфальтовым покрытием; 2. Рядом рынок сбыта.	1. Холодный климат с резкими перепадами ночных и дневных температур; 2. Расположение территории муниципального образования в зоне рискованного земледелия.
Природные ресурсы	1. Достаточный потенциал лесных ресурсов для использования их как в промышленной деятельности, так и для собственных нужд граждан	1.Низкая обеспеченность инфраструктурой; 2.Условия водоснабжения населения в муниципальном образовании можно оценить как неблагоприятные.
Образование	1.   Доступность образования (в том числе доступность дошкольного образования).	1. Высокая степень износа основных  учреждений сферы образования 2. Размещение Верхнекукутской начальной школа-сад во временном помещении
Здравоохранение	1.   Проведение диспансеризации работающего населения; 2.   Наличие на территории муниципального образования отделения   областного учреждения  здравоохранения	1.   Ограниченное бюджетное финансирование; 2.   Проблемы кадрового потенциала (увеличение доли медицинских работников пенсионного возраста, недостаточность квалифицированных кадров, отток медицинских работников в областной центр); 3.   Низкий уровень заработной платы среднего и младшего медицинского персонала; 4.   Высокие тарифы на платные услуги ОГБУЗ «Областная больница №2.
Физическая культура и спорт	1.   Богатые спортивные традиции 2.   Проведение в течение года спортивных турниров и соревнований на базе Харатской СОШ	1.   Слабо развитая спортивная инфраструктура в муниципальном образовании; 2.   Отсутствие спортивных секций и занятий по различным дисциплинам и видам спорта для взрослого населения; 3.   Недостаточная мотивация населения для занятий физической культурой и спортом. 4.   Отсутствие муниципальных спортивных сооружений
Культура	1.   Богатое историко-культурное наследие; 2.   Развитая система предоставления услуг в сфере культуры, основой которой является деятельность библиотеки, культурно-досугово учреждения;	1.   Высокий износ основных фондов учреждений культурно-досугового типа и библиотек. (Дому культуры с. Харат, требуется капитальный ремонт)
Молодежная политика	1.   Высокий уровень образованности молодежи; 2.   Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов в рамках долгосрочной целевой программы	1.   Высокий уровень безработицы; 2.   Низкий уровень социокультурной молодежной инфраструктуры; 3.   Низкая активность в сфере молодежного предпринимательства.
Уровень жизни	1. Наличие у большинства жителей муниципального образования личного подсобного хозяйства.	1.   Низкий уровень заработной платы в сельском хозяйстве и сфере услуг, высокий уровень бедности; 2.   Расслоение по уровню доходов наиболее и наименее обеспеченных слоев населения; 3.   Рост числа граждан, нуждающихся в поддержке со стороны государства.
Жилищно-коммунальное хозяйство  и инженерная инфраструктура	1.   Наличие мер дополнительной государственной поддержки малообеспеченных слоев населения, позволяющих снизить долю коммунальных платежей в доходах населения.	1.   Отсутствие магистрального газопровода и централизованного газоснабжения для нужд населения; 2.   Отсутствие централизованной системой водоснабжения.
Строительный комплекс	1.   Наличие пилорам изготавливающих строительный пиломатериал. 2.   Слабый рост объемов жилищного строительства, в частном секторе.	1.   Слабо развитая система инженерных коммуникаций; 2.   Недостаточно высокий уровень платежеспособного спроса населения на жилищное строительство; 3.   Сложность получения и ограниченные объемы бесплатно выделяемого для строительства леса.
Транспортная инфраструктура	1.Создание и успешное функционирование дорожного фонда муниципального образования;	1.Высокая доля протяженности автомобильных дорог, не соответствующих нормативным требованиям.
Экология	1.   Низкий уровень загрязненности воздуха, воды и почвы; 2.   Наличие достаточного запаса лесных ресурсов, в т.ч. защитных и резервных лесов	1.   Низкий уровень нравственного воспитания населения в сфере обращения с отходами
Безопасность, криминогенная обстановка, чрезвычайные ситуации	1.   Снижение числа тяжких и особо тяжких преступлений; 2.   Реализация региональных государственных программ и подпрограмм, муниципальных программ в сфере профилактики преступлений и иных правонарушений; 3.   Создание и функционирование Единой дежурной диспетчерской службы	1.   Высокая пожароопасность в весенне-летний период, в связи с расположением населенных пунктов муниципального образования  около лесных массивов; 2.   Недостаточное количество участковых уполномоченных полиции, частая смена участкового уполномоченного на административном участке
Экономическое развитие и структура экономики	1.Лесные ресурсы – база для развития деревоперерабатывающих предприятий с высоким уровнем глубокой переработки древесины 3.Наличие свободных земель, пригодных для занятия сельским хозяйством. 4.Наличие свободных земель для застройки в муниципальном образовании. 6.Наличие дикорастущей продукции (грибы, ягоды, лекарственные травы). 9.Хорошее географическое положение. 11.Благоприятная экологическая обстановка.	1.   Низкий уровень развития сферы услуг, эффективности существующих производств; 2.   Отсутствие спроса на инновации; 3.   Недостаточный технологический уровень большинства производств малого бизнеса; 4.   Недостаток собственных оборотных средств;
Развитие малого и среднего предпринимательства	1.   Наличие свободных земель сельскохозяйственного назначения на территории МО Харатское;	1.   Отсутствие финансовых ресурсов на оказание поддержки предпринимательства; 2.   Недостаточный уровень опыта и необходимых знаний предпринимателей; 3.   Снижение деловой активности предпринимателей
Туризм	1.   Небольшая удаленность от озера Байкал (порядка 50 км.) 2.   Большое изобилие различных дикорастущих культур (ягоды, грибы), привлекающих эко туристов.	1.   Отсутствие необходимой туристской и базовой инженерной инфраструктуры; 2.   Низкая инвестиционная активность в сферу туризма; 3.   Водоемы маловодны, с плохим качеством воды.
Муниципальные финансы	1.   Стабильность налогового законодательства на муниципальном и региональном уровне; 2.   Отсутствие муниципального долга;	1.   Недостаточная ориентация главных распорядителей и получателей бюджетных средств на обеспечение эффективности расходования бюджетных средств; 2.   Высокая дотационность местного бюджета; 3.   Недостаточность средств местного бюджета для финансирования значимых инвестиционных проектов
Труд и занятость	1. Наличие трудоспособного населения. 2. Низкая социальная конфликтность.	1.   Недостаточная развитость социальной инфраструктуры,  способствующая миграционному оттоку населения и потере значительного кадрового потенциала, квалифицированных специалистов и молодежи; 2.   Высокий уровень безработицы;
Потребительский рынок	1.   Высокий уровень  товарной насыщенности, отсутствие дефицита товаров	1.   Нежелание предпринимателей осваивать новые современные формы розничной торговли
Сельское хозяйство	1.   Обеспеченность пашней в муниципальном образовании, при этом используются не все площади; 2.   Господдержка сельского хозяйства, оказываемая как на федеральном, так и на областном, на местном уровне в виде предоставления земельных участков.	1.   Низкие инвестиционные возможности и финансовая устойчивость большинства КФХ 2.   Недостаточно четкое соблюдение системы земледелия и внедрения новых технологий производства; 3.   Диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и некоторые виды сырья, энергоносители, удобрения, сельхозтехнику, транспортные услуги, не упорядочение налоговой политики, отсутствие гарантированных закупочных цен;
Фактор	Возможности	Угрозы
Географическое положение и природно-климатические условия	1.     Достаточно выгодное географическое положение	1. Повышенная заболеваемость сердечно-сосудистыми заболеваниями из-за перепадов погоды (температура, атмосферное давление); 2. Снижение урожайности культур из-за колебаний гидротермического режима
Природные ресурсы	1.   Потенциал лесных ресурсов для использования, для собственных нужд граждан	1.Истощение природных ресурсов (леса) на территории муниципального образования; 2.Дефицит качественной пресной воды для нужд населения и хозяйствующих субъектов.
Образование	1.   Обеспечение потребности населения в услугах сферы образования за счет  образовательных учреждений.	1.   Социальные проблемы общества (детская преступность, алкоголизм и наркомания, детский суицид, жестокое обращение с детьми и др.).
Здравоохранение	1.   Внедрение на базе имеющегося лечебного учреждения перспективных, высокотехнологичных видов медицинской помощи.	1.   Распространенность среди населения социально опасных болезней (алкоголизма, наркомании и др.); 2.   Рост цен на медикаменты и расходные материалы; 5.   Рост заболеваемости и смертности населения вследствие ухудшения качества предоставляемых услуг, тяжелого социально-экономического положения, снижения уровня жизни.
Физическая культура и спорт	1.   Увеличение продолжительности жизни и улучшение состояния здоровья населения.	1.   Снижение уровня здоровья населения, увеличение числа инвалидов и людей с хроническими заболеваниями сокращение продолжительности жизни
Культура	1.   Использование имеющихся учреждений культуры для создания новых культурных «продуктов» и программ;	1.  Снижение уровня посещаемости объектов культурной сферы; 2.  Моральная и культурная деградация населения, потеря этнической самобытности.
Молодежная политика	1. Использование сети «Интернет» для реализации молодежной политики; 2.Создание механизма сопровождения талантливой молодежи; 3. Содействие в трудоустройстве молодежи.	1.   Нивелирование моральных ценностей у молодежи в связи с присутствием в информационном пространстве негативной информации; 2.   Повышение уровня безработицы среди молодежи.
Уровень жизни	1.   Снижение административных барьеров при предоставлении муниципальных услуг.	1.   Постоянный рост числа граждан, нуждающихся в поддержке со стороны государства
Жилищно-коммунальное хозяйство  и инженерная инфраструктура	1.   Приведение жилищного фонда граждан в технически исправное состояние	1.   Наличие задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги.
Строительный комплекс	1. Рост объемов жилищного строительства;	1. Отсутствие древесины для индивидуального жилищного строительства;
Транспортная инфраструктура	1.   Строительство новых современных дорог, реконструкция  существующих;	1.   Снижение безопасности и надежности деятельности пассажирского транспорта; 2.   Увеличение количества ДТП по причине неудовлетворительных дорожных условий.
Экология	1.   Сохранение благоприятной для жизни человека экологической обстановки в муниципальном образовании	1.   Увеличение количества несанкционированных свалок; 2.   Загрязнение территории муниципального образования бытовыми отходами
Безопасность, криминогенная обстановка, чрезвычайные ситуации	1.   Снижение времени прибытия к месту чрезвычайного происшествия ДПД;.	1.   Возрастающая опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе связанных с глобальным изменением климата, ухудшением технического состояния объектов инфраструктуры и возникновением пожаров.
Экономическое развитие и структура экономики	1.Кооперация  малого бизнеса с крупными промышленными предприятиями.	1.Резкое подорожание потребляемых организациями ресурсов
Развитие малого и среднего предпринимательства	1.   Поддержка перспективных предпринимательских проектов 2.   Снижение административных барьеров при предоставлении муниципальных услуг;	1.   Сильное негативное воздействие кризисных явлений на предпринимательской сообщество; 2.   Нежизнеспособность и нерентабельность предприятий малого и среднего бизнеса в связи с созданием их без учета анализа рынка, потребностей населения, экономических аспектов деятельности.
Туризм	1.   Привлечение государственных и частных инвестиций в реализацию проектов развития туристской инфраструктуры;	Несогласованность действий частных инвесторов, региональных и муниципальных органов власти, отсутствие готовых инвестиционных проектов;
Муниципальные финансы	1.   Совершенствование системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход; 2.   Увеличение доходной части местного бюджета за счет проводимой органами местного самоуправления работы; 3.   Оптимизация налоговых льгот	1.   Дефицит местного бюджета, недостаточность средств для финансирования значимых инвестиционных проектов.
Труд и занятость	1.   Формирование качественного рынка труда за счет координации усилий работодателей и образовательных организаций; 2.   Модернизация производства и повышение производительности труда, компенсирующие снижение численности трудоспособного населения.	1.   Сокращение численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, вследствие негативных демографических и миграционных явлений; 2.   Риски роста безработицы и структурных изменений на рынке труда; 3.   Снижение производительности труда и увеличение нагрузки на сферу социальной защиты (оплата больничных, содержание инвалидов, выплата пенсий и т.п.);
Потребительский рынок	Наличие предприятий розничной торговли, представляющих собой  местных товаропроизводителей;	. В муниципальном образовании  малое количество магазинов, реализующих небольшой ассортимент товаров первой необходимости.
Сельское хозяйство	1.   Ввод в оборот неиспользуемых земельных ресурсов; 2.   Внедрение сельскохозяйственной кооперации на территории муниципального образования; 3.   Внедрение интенсивных форм земледелия.	1.   Низкий уровень жизни в сельской местности; 2.   Инфраструктурная неразвитость, ограничивающая приток квалифицированных кадров и инвестиции в сельскохозяйственное производство; 3.   Отсутствие достаточного запаса прочности, зависимость результатов сельскохозяйственного производства от государственной поддержки; 4.   Медленные темпы социального развития сельских территорий, сокращение занятости сельских жителей.

Приложение 2

к стратегии социально-экономического развития

муниципального образования «Харатское»

 

Показатели достижения целей социально-экономического развития муниципального образования «Харатское»

Наименование показателя	Единица измерения	2018 г. (факт)	2019 г. (факт)	2020 г. (факт)	2021 г.  (факт)	2022 г. (факт/ оценка)	2023 г.	2024 г.	2027 г.	2030 г.	2033 г.	2036 г.
Социальное развитие
Коэффициент рождаемости в расчете на 1000 населения	чел.	12	8	9	14	11	15	15	17	17	20	20
Смертность от всех причин в расчете на 1000 населения	чел.	13	11	15	18	27	15	15	18	18	20	20
Коэффициент естественного прироста, убыль (-) в расчете на 1000 населения	чел.	-1	-3	-6	-4	-16	0	0	-1	-1	0	0
Миграционная убыль (прирост) на 1000 населения	чел.	3	4	5	3	19	2	3	2	2	2	2
Доступность дошкольного образования	%	96,15	95,24	100	100	100	100	100	100	100	100	100
Охват детей в возрасте от 5 до 18 лет дополнительным образованием	%	51,9	50,3	95,0	95,0	95,0	95,0	95,0	95,0	95,0	95,0	95,0
Доля учащихся во второй смене от общей численности учащихся образовательных организаций	%	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Доля населения, систематически занимающаяся физической культурой и спортом	%	45	46	47	48	48	49	50	55	70	72	74
Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности: клубами и учреждениями клубного типа	%	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100
библиотеками	%	83,3	83,3	83,3	83,3	83,3	83,3	83,3	83,3	83,3	83,3	83,3
Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта	%	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100
Обеспеченность населения врачами	на 10000 населения	21,2	21,3	21,3	21,4	21,4	21,5	21,5	21,6	21,8	22	22,5
Обеспеченность населения средним медицинским персоналом	на 10000 населения	89,6	86	86,5	86,6	86,7	86,8	86,9	87	87,5	88	89
Развитие инфраструктуры и обеспечение условий жизнедеятельности
Жилищный фонд на конец года всего	тыс. кв. м	22,8	22,8	22,8	22,28	22,8	22,8	23,0	23,0	23,0	23,0	23,0
Общая площадь жилых помещений в ветхих и аварийных жилых домах	тыс. кв. м	0	0	0	0	0	0	0	8,1	7,2	7,0	7,0
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, - всего:	кв. м	18,0	18,0	18,0	18,0	18,0	18,0	18,0	19,0	19,0	19,0	19,0
Доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов	%								90	100	100	100
Доля ликвидированных мест несанкционированного размещения ТКО к общему количеству выявленных мест несанкционированного размещения ТКО (процентов)	%								70	80	90	100
Обеспечение экономического роста муниципального образования "Харатское"
Выручка от реализации товаров	млн. руб.	15.0	15.1	15,1	15,2	15,3	15,4	15,5	15,5	15,6	15,7	15,8
Индекс промышленного производства	%	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Индекс производства продукции сельского хозяйства в сельскохозяйственных организациях (в сопоставимых ценах)	%	73,2	94,6	95,9	89,4	95,45	97,38	96,67	104,31	113,21	120,61	131,11
Оборот розничной торговли на 1 жителя	тыс. руб.	68,4	55,04	77,78	64,91	66,70	68,61	70,50	66,93	84,35	92,64	102,11
Среднесписочная численность работников	чел.	193	145	141	142	143	145	145	150	150	150	150
Уровень зарегистрированной безработицы (к трудоспособному населению)	%	1,6	1,7	2	1,8	1,9	1,8	1,9	1,8	1,9	1,9	1,8
Доля массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде	%			4,95	25,00	55,00	75,00	95,00	95,00	95,00	95,00	95,00
Доля домохозяйств, которым обеспечена возможность широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»	%		72,8	75,6	78,4	81,9	86,1	90,2	93,6	97,00	97,00	97,00

 

Приложение 3

к стратегии социально-экономического развития

муниципального образования «Харатское»

Ожидаемые результаты реализации стратегии

Наименование показателя	Единица измерения	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2027 г.	2030 г.	2033 г.	2036 г.
Валовой выпуск продукции в сельскохозяйственных организациях	млн. руб.	15,8	15	14,3	15.1	15,7	15,8	15,9	16	16,2	16,3	16,4
Индекс физического объема промышленного производства	%	88	88	86	79	68	69	64	66	65	68	69
Увеличение числа посещений культурных мероприятий	тыс. чел.	2,38	3,65	2,31	3,38	3,69	3,64	3,5	3,65	3,65	3,65	3,65
Коэффициент напряженности на рынке труда	ед.	0,3	0,3	0,4	0,7	0,6	0,6	0,6	0,5	0,5	0,4	0,4
Среднемесячная начисленная заработная плата	руб.	23000	24000	24000	24500	25500	27500	29000	30000	34000	35000	40000
Численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума	тыс. чел.	6,6	6,6	6,7	7,8	7,4	7,4	7,3	7,1	7,0	6,8	6,6
Поступления налогов и сборов в консолидированный местный бюджет	млн. руб.	2,3	2,2	2,1	2,6	3,1	2,6	3	3,1	3,2	3,3	3,4
Обеспеченность собственными доходами консолидированного местного бюджета на душу населения	руб.	2096,63	2020,2	1996,2	2466,79	2913,53	2452,83	2808,99	2897,2	2982,29	3069,77	3148,15

 

Приложение 4

к стратегии социально-экономического развития

муниципального образования «Харатское»

 

Перечень муниципальных программ МО «Харатское»

№ п/п	Название муниципальной программы	Период реализации программы	Объем финансирования,  руб.	Ответственный исполнитель
1	Муниципальная программа «Комплексное развитие системы коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования «Харатское» на 2016-2032 годы	2016-2032гг.	Бюджетные ассигнования, предусмотренные в плановом периоде 2016-2032 годов, будут уточнены при формировании проектов бюджета поселения с учетом  изменения ассигнований областного и районного бюджетов.	Администрация муниципального образования «Харатское»
2	Развитие внутри поселенческих автомобильных дорог МО «Харатское» на 2021-2024 годы	2021-2024гг.	7364000	Администрация муниципального образования «Харатское»
3	Программа комплексного развития социальной инфраструктуры  муниципального образования «Харатское» на период 2018 – 2032 гг.»	2018-2032 гг.	18280000	Администрация муниципального образования «Харатское»
4	Обеспечение пожарной безопасности в границах МО «Харатское	2022-2024 гг.	300000	Администрация муниципального образования «Харатское»
5	Программа по энергосбережению и повышению энергетической эффективности организаций	2021-2025 гг.	25000	Администрация муниципального образования «Харатское»
6	Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования «Харатское» на период с 2017 по  2032 года	2017-2032гг.	9300000	Администрация муниципального образования «Харатское»
7	Муниципальная программа «Градостроительная политика на территории муниципального образования «Харатское» на 2023 год»	2020-2025 гг.	22304	Администрация муниципального образования «Харатское»
8	Повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании «Харатское» на 2021-2023 г. г.».	2021-2023  гг.	1312	Администрация муниципального образования «Харатское»
9	Содействие занятости населения муниципального образования «Харатское» на 2019-2023 годы	2019-2023 гг.	100000	Администрация муниципального образования «Харатское»
10	Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории МО «Харатское» на 2020-2024 годы	2020-2024 гг.	0	Администрация муниципального образования «Харатское»
11	Программу профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля, осуществляемого администрацией муниципального образования «Харатское» на 2021 год и плановый период 2022-2023 гг.	2022-2023 гг.	0	Администрация муниципального образования «Харатское»
12	Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности в МО «Харатское» на  2020-2024 годы»	2020-2024 гг.	4300	Администрация муниципального образования «Харатское»