38 от 05.08.2022

Скачать (29.9 Кб)

05.08.2022 г. №38

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЭХИРИТ-БУЛАГАТСКИЙ РАЙОН

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ХАРАТСКОЕ»

АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «ХАРАТСКОЕ» НА 2022-2024 ГОДЫ»

На основании Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 24.07.2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», руководствуясь Уставом муниципального образования «Харатское», администрация муниципального образования «Харатское»

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Харатское» на 2022-2024 годы» (Приложение №1).
2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Харатский Вестник» и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования «Харатское» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3. Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.

Глава муниципального образования

«Харатское» С. М. Толстиков

Приложение №1

к постановлению администрации

муниципального образования

«Харатское» от 05.08.2022 г. №38

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «ХАРАТСКОЕ»

НА 2022-2024 ГОДЫ»

1. Паспорт Программы

1. Общие положения

Муниципальная программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Харатское» на 2022-2024 годы» (далее – Программа) разработана администрацией муниципального образования «Харатское» в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №209-ФЗ).

Малое и среднее предпринимательство - неотъемлемый элемент современной системы хозяйствования, основа формирования среднего класса - гаранта политической стабильности социально ориентированной рыночной экономики. Успешное развитие малого и среднего предпринимательства возможно лишь при наличии благоприятных социальных, экономических, правовых и других условий, на обеспечение которых ориентирована данная Программа.

К субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Харатское» относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 статьи 4 Федерального закона №209-ФЗ, хозяйственные общества, хозяйственные товарищества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории муниципального образования «Харатское».

Объектом Программы являются осуществляющие деятельность на территории муниципального образования «Харатское» субъекты малого и среднего предпринимательства, а также физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и применяющие специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

III. Анализ состояния субъектов

малого и среднего предпринимательства
на территории муниципального образования «Харатское»

На 1 января 2022 года на территории муниципального образования «Харатское» действовало 7 крестьянских (фермерских) хозяйств и 3 индивидуальных предпринимателя.

Малые и средние предприниматели осуществляют свою деятельность в сфере розничной торговли, развитие крупнорогатого скота, производство и реализация молочной продукции. Торговля и сфера услуг достаточно традиционная отрасль для малого и среднего бизнеса, не требующая больших стартовых затрат, обеспечивающая быструю отдачу вложений. Она стала довольно привлекательной для малых и средних предпринимателей.

Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из основных факторов устойчивого социально- экономического развития поселения, способствует обеспечению занятости населения, насыщению рынка товарами и услугами, увеличению налоговых поступлений в бюджет. Фактический вклад малого бизнеса в экономику поселения достаточно высок, но несовершенство статистического учета показателей деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства не позволяет увидеть реальную ситуацию в этом секторе экономики Данный факт является одной из основных проблем в части мониторинга состояния бизнеса на территории муниципального образования «Харатское».

Для того чтобы повлиять на процессы, происходящие в сфере малого и среднего предпринимательства, обеспечить сохранение сложившейся положительной динамики в его развитии, необходима поддержка со стороны органов местного самоуправления поселения по приоритетным направлениям развития малого и среднего предпринимательства.

III. Характеристика проблемы и

обоснование необходимости ее решения программными методами

Несмотря на проведенную работу во всех областях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Харатское», к настоящему времени не удалось охватить в полном объеме инновационную деятельность, решить вопросы занятости трудоспособного населения.

Увеличение темпов наращивания потенциала субъектов малого и среднего бизнеса не может быть получено, если существенно не изменятся правовые и экономические условия для свободного развития малого и среднего предпринимательства.

Проблемы, сдерживающие развитие субъектов малого и среднего бизнеса, во многом вытекают из макроэкономической ситуации настоящего периода:

- действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого и среднего предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;

- отсутствие стартового капитала и недостаток знаний для успешного начала предпринимательской деятельности;

- ограниченный спектр финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

-усложненность административно-разрешительной системы по осуществлению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля);

- недостаток кадров рабочих специальностей для субъектов малого и среднего бизнеса;

- слабая консультационно-информационная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса;

     - несовершенство системы учета и отчетности по малому предпринимательству.

     Решение проблемы поддержки малого предпринимательства возможно только путем разработки программно-целевого инструмента. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, обеспечивающий реализацию мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.

     Существенным негативным фактором, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства, является отсутствие развитых рыночных механизмов его поддержки. На становление и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства серьезное влияние оказывают следующие факторы:

     - нестабильная налоговая политика;

     - ограниченное бюджетное финансирование, отсутствие разработанных и законодательно утвержденных нормативов отчисления бюджетных средств на поддержку и развитие субъектов малого и среднего бизнеса;

     Все это создает предпосылки для "ухода в тень" малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, нарушению положений Трудового кодекса РФ по отношению к наемным работникам, занижению уровня официальной заработной платы.

     Анализ факторов влияющих на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства показывает, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, их общественных объединений и органов местного самоуправления.

1. Цель и задачи Программы,

приоритетные направления развития субъектов малого и среднего бизнеса

     Цель Программы - создание на территории муниципального образования «Харатское» благоприятные условия для устойчивого развития предприятий субъектов малого и среднего бизнеса, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению бюджета, на основе формирования эффективных механизмов поддержки.

     Для достижения цели настоящей Программы поставлены задачи, позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения разрешить ключевые проблемы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:

     - создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

     - развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением методической, информационной, консультационной помощи;

     - устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъектов малого и среднего бизнеса;

     - совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

     - повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

    - создание условий для увеличения занятости населения;

     - привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития;

     - привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа.

     Указанная цель и задачи соответствуют социально-экономической направленности развития муниципального образования «Харатское».

     Важными и приоритетными направлениями развития малого предпринимательства, как на государственном, так и на уровне поселения, признаны:

- жилищно-коммунальное;

- образовательное;

- оказание бытовых услуг;

- спортивно-оздоровительное;

- заготовка и переработка древесины;

- благоустройство;

- туристическое.

     Наличие монополии, недостаточное количество, а порой и полное отсутствие предприятий в этих сферах влияют не только на стоимость предоставляемых услуг, но и их на качество.

     В настоящее время в поселении есть реальная возможность развития за счет малых предприятий таких сфер экономики, как:

     - расширение и качественное улучшение деятельности по оказанию бытовых услуг населению;

     - оказание жилищно-коммунальных услуг, внедрение современных технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве;

     - предоставления услуг, направленных на улучшение экологии и природопользования, включая сбор, утилизацию и переработку вторичных ресурсов;

     - развитие туризма.

     Для решения поставленных задач Программа содержит перечень конкретных мероприятий, нацеленных на обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Харатское».

     Мероприятия Программы строятся с учетом потребностей администрации поселения в обеспечении мониторинга и экономического анализа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, информационного обмена, проведении исследований по проблемам субъектов малого и среднего предпринимательства.

1. Объем планируемых финансовых ресурсов и источники финансирования Программы

     Финансирование мероприятий Программы обеспечивается за счет средств бюджета сельского поселения в размере 6,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2022 г. – 0,0 тыс. рублей,

2023 г. – 3,0 тыс. рублей,

2024 г. – 3,0 тыс. рублей.

1. Ожидаемые социально-экономические

результаты реализации Программы

     Реализация мероприятий программы предполагает создать условия для сохранения действующих и вновь образованных субъектов малого и среднего предпринимательства, что позволит обеспечить увеличение количества рабочих мест, повышение заработной платы на предприятиях субъектов малого и среднего бизнеса и тем самым повысить уровень жизни населения на территории муниципального образования «Харатское».

     По итогам реализации программы планируется получить следующие результаты:

     - увеличение объема товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства, расположенными на территории муниципального образования «Харатское»;

     - рост налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

     - повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции;

     - увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.

VII. Срок реализации Программы

     Реализация программы рассчитана на 2022-2024 годы и осуществляется в два этапа:

     I этап. Проводится анализ состояния малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Харатское» и уточняются показатели его развития, совершенствуется система содействия развитию малого и среднего предпринимательства, разрабатываются проекты нормативных правовых актов по вопросам субъектов малого и среднего предпринимательства. (Этот период охватывает 2021 год).

     II этап. Развиваются действующие и создаются новые малые и средние предприятия в приоритетных отраслях, структуры поддержки малого и среднего предпринимательства, развивается информационное и кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства. (Этот период охватывает 2023-2024 годы).

VIII. Управление Программой и контроль над ее реализацией

     Формы и методы управления реализацией Программы определяются администрацией муниципального образования «Харатское».

     Общее руководство и контроль над реализацией программных мероприятий осуществляет администрация муниципального образования «Харатское».

     Администрация муниципального образования «Харатское» является заказчиком муниципальной Программы и координатором деятельности исполнителей мероприятий Программы.

     Администрация муниципального образования «Харатское» осуществляет:

     - подготовку предложений по актуализации мероприятий Программы в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Эхирит-Булагатского муниципального района Иркутской области, ускорению или приостановке реализации отдельных мероприятий;

     - подготовку предложений по привлечению организаций для реализации мероприятий Программы;

     - мониторинг выполнения Программы в целом и входящих в ее состав мероприятий;

     Контроль за исполнением муниципальной Программы осуществляется администрацией муниципального образования «Харатское».

Приложение

 к муниципальной целевой программе 

 «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства

 в муниципальном образовании «Харатское» на 2022-2024 годы»

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ